La question de la gouvernance financière dans les organisations de la société civile (OSC) est au cœur des exigences contemporaines de redevabilité, de transparence et de performance. Dans un contexte marqué par une complexification des mécanismes de financement et une attente croissante des partenaires en matière de résultats, les OSC sont appelées à renforcer leurs pratiques de gestion financière. L’atelier sur la planification et le suivi budgétaires, tenu à N’Djamena les 29 et 30 mai 2025 dans le cadre du projet ACTE financé par l’Union européenne, repose sur la prémisse que le renforcement de la gouvernance financière constitue un levier essentiel pour accroître la crédibilité et l’efficacité des OSC.
L’atelier a établi efficacement le lien entre planification et suivi budgétaire en soulignant leur interdépendance dans un cycle vertueux. La planification définit les intentions, les priorités et l’allocation prévisionnelle des ressources. Le suivi, lui, confronte ces prévisions aux réalités de terrain, identifie les écarts et en analyse les causes. Planification et suivi doivent donc être envisagés comme les deux temps d’un même processus dynamique, dans lequel la qualité de la planification détermine la pertinence du suivi, et où l’analyse issue du suivi rétroagit utilement sur les réajustements budgétaires et les futurs exercices de planification. Ensemble, ils forment un cycle dynamique d’apprentissage et d’ajustement qui met en lumière la centralité de l’analyse des écarts et l’utilité stratégique du tableau de bord budgétaire.
L’analyse des écarts, véritable moteur du pilotage budgétaire, est présenté par la co-formatrice Ange-Marie Nijimbere comme l’outil stratégique d’orientation qu’elle illustre par la métaphore captivante de la GPS que le Représentant pays reprend habilement dans son discours de clôture: « Vous pouvez avoir le plus beau plan de route, mais si vous manquez une sortie, le GPS vous dit : You are running the wrong way… Recalculating. »
À travers la métaphore du GPS, il s’agit de penser la gouvernance financière comme un processus de navigation continue, guidé par des instruments réflexifs permettant ajustement, réorientation et apprentissage organisationnel.
Pour rendre cet exercice plus lisible et opérationnel, l’un des outils phares présentés durant l’atelier est le tableau de bord budgétaire, qui articule précisément les données financières, les écarts identifiés, et les indicateurs de performance. Il offre ainsi un support visuel et synthétique pour interpréter les écarts et y répondre efficacement, tout en constituant une réponse adaptée à la complexité croissante des exigences des bailleurs. Ce type d’outil favorise une lecture transversale des projets, en mettant en relation les ressources engagées, les résultats atteints, et les écarts constatés. Il renforce la capacité des OSC à rendre compte en temps réel de leurs actions et à dialoguer avec leurs partenaires sur des bases empiriques solides.
Dans une dynamique d’appropriation et de responsabilisation, les participants ont exprimé au terme de l’atelier leur gratitude, soulignant l’importance stratégique de la formation reçue. Les témoignages individuels des participants reflètent une forte satisfaction à l’issue de la formation, tant sur le fond que sur la méthode. Nanghotonga Madjengaye de l’UNAPHT a salué la simplicité des formateurs qui se sont familiarisés avec les participants pour créer « une harmonie pendant les débats dans un cadre fraternel ». Pour Tadibé Moutedé de la LTDH, « les formateurs étaient à la hauteur de leurs tâches et les exercices pratiques ont permis une assimilation concrète des connaissances». Dadji Rahamata de l’OAPET met en avant les compétences opérationnelles acquises : « J’ai appris (…) comment négocier un écart dans un projet et convaincre les bailleurs de nous accompagner dans sa mise en œuvre, tout en maîtrisant la tenue des cahiers de charge selon les normes OHADA. » Rosalie Milamem du CAP a quant à elle souligné que la formation « constitue un apport précieux pour améliorer notre rigueur financière et répondre aux exigences des partenaires techniques et financiers ».
Ces appréciations personnelles se sont traduites, en fin d’atelier, par une motion collective de remerciement adressée à EISA et à ses partenaires: « La société civile tchadienne a besoin d’un accompagnement continu pour professionnaliser sa gestion et maximiser son impact. Nous appelons les bailleurs à poursuivre leur soutien à EISA. » Ce plaidoyer collectif fait écho à un impératif de durabilité : sans renforcement continu des capacités, les avancées techniques risquent de demeurer éphémères. La consolidation de pratiques de gestion avancées suppose un écosystème de soutien pérenne, incluant la formation continue, le conseil technique et l’accès à des outils adaptés. C’est ainsi que les OSC entendent faire de la gouvernance financière participative un véritable pilier de la construction démocratique.
Ce billet de blog a été rendu possible grâce au soutien financier de l’Union européenne au titre de la convention de subvention n° NDICI AFRICA/2022/435-927. Les opinions exprimées ici sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles de l’UE.
