Les élections nationales et provinciales de 2024 en Afrique du Sud devraient avoir lieu le 29 mai. Ces élections représentent trente ans de démocratie ainsi que trente ans de gouvernance ininterrompue du Congrès national africain (ANC) au niveau national et dans la plupart des provinces. Une série de sondages d’opinion suggèrent que cette gouvernance ininterrompue de l’ANC pourrait changer à l’échelle nationale, ou à tout le moins, dans certaines provinces, même si les provinces du KwaZulu-Natal et du Cap-Occidental n’ont pas toujours été gouvernées par l’ANC depuis 1994. Ainsi, étant donné Selon les sondages, les élections de 2024 pourraient marquer le début d’une ère « d’incertitude substantielle » dans laquelle le résultat des élections commence à devenir incertain. Cela a incité davantage de partis politiques à se présenter aux élections et, depuis la décision de la Cour constitutionnelle de 2020, des candidats indépendants également. Cet article se limitera à décrire ce que les nouveaux partis politiques et les indépendants doivent faire pour se présenter au scrutin national ou provincial, en particulier dans le contexte de nouvelles exigences pour que les partis politiques non représentés apparaissent sur le bulletin de vote.
QUICK FACTS
- 115 political parties have submitted candidates to run for the National Assembly whereas 107 political parties have submitted candidates for provincial legislatures.
- This is the first election that mandates a signature requirement for parties to be eligible to submit party lists for the National Assembly or the Provincial Legislature.
- This will be the first election where independents will be allowed to contest alongside political parties for seats in either the National Assembly or the nine provincial legislatures.
Premièrement, les partis politiques doivent s’enregistrer auprès de la Commission électorale indépendante (CEI). L’enregistrement d’un parti au niveau national nécessite la signature de 1 000 électeurs inscrits ainsi que des frais d’inscription de 5 000 rands, en plus d’autres exigences telles que la possession d’un nom, d’un acronyme, d’un logo, de couleurs et d’une constitution. Pour s’inscrire au niveau provincial, 500 signatures sont requises alors que des frais d’inscription de R3000 sont payables. Cela permet alors au parti d’être éligible, sous réserve des exigences supplémentaires décrites ci-dessous, pour soumettre des listes de candidats soit à l’Assemblée nationale, soit aux législatures provinciales. Il existe actuellement plus de 350 partis politiques enregistrés.
Montants des dépôts
Les partis peuvent contester l’un ou l’autre des deux scrutins de l’Assemblée nationale ainsi que l’un des neuf scrutins provinciaux (scrutin 3). Pour que les partis politiques enregistrés qui ne sont pas actuellement représentés au Parlement soient éligibles aux élections, ils doivent payer une caution et remplir un seuil de signature. Le montant du dépôt et le nombre de signatures requis dépendent des bulletins de vote que le parti choisit de contester.
En ce qui concerne les montants de la caution, 200 000 rands sont nécessaires pour les partis qui souhaitent uniquement briguer les 200 sièges nationaux (également appelés sièges compensatoires). Si les partis souhaitent concourir pour les 200 sièges nationaux ainsi que pour les sièges régionaux, le parti devra alors payer 200 000 rands plus 25 000 rands supplémentaires pour chaque région qu’il souhaite briguer. Si un parti souhaite briguer tous les sièges nationaux et régionaux (c’est-à-dire les 400 sièges de l’AN), il doit soumettre une caution de 300 000 rands. De plus, si un parti souhaite se présenter aux législatures provinciales, cela lui coûtera 50 000 rands supplémentaires. par législature provinciale. En tant que tel, si un parti cherche à contester tous les bulletins de vote, cela lui coûterait 750 000 R (300 000 R + (50 000 R x 9 = 450 000 R)).
Exigence de signature
En plus des montants de caution que les partis doivent payer pour soumettre des candidats à des fonctions publiques, les nouveaux partis doivent remplir une condition de signature pour chacun des scrutins qu’ils ont l’intention de contester. Le nombre de signatures requis dépend des bulletins de vote qu’ils entendent contester. Le nombre de signatures requises est égal à quinze pour cent du quotient d’un siège lors de la dernière élection (2019 en l’occurrence). Un quota est le nombre moyen de voix qu’il a fallu pour obtenir un siège au Parlement lors de l’élection précédente.
Chaque province diffère donc en termes de nombre de signatures requises pour briguer les sièges régionaux, car les quotas (nombre de voix nécessaires pour un siège) diffèrent. Par conséquent, pour qu’un nouveau parti politique apparaisse sur le bulletin de vote pour briguer les sièges régionaux du Cap-Oriental, il lui faudrait les signatures de 11 656 électeurs inscrits pour voter dans le Cap-Oriental. Le scrutin dans les sièges régionaux de l’État libre nécessiterait au moins 11 340 signatures d’électeurs inscrits dans l’État libre.
The reason the IEC requires this threshold is to show that the parties contesting have some support, in order to justify their inclusion on the ballot
Pour que les partis politiques puissent briguer les 200 sièges nationaux, il leur suffirait de recevoir des signatures égales à 15 % du quota pour la province la plus élevée, qui dans ce cas est le nombre de 13 890 signatures du Gauteng. En d’autres termes, les partis politiques cherchant à briguer les 200 sièges nationaux devraient recevoir 13 890 signatures de partout dans le pays.
Bulletin de vote provincial
Les partis politiques souhaitant briguer des sièges dans les législatures provinciales devraient également recevoir des signatures égales à 15 pour cent du quota de cette province (2019).
Ainsi, pour qu’un parti politique soit autorisé à figurer sur le bulletin de vote pour briguer un siège à l’Assemblée législative du Cap-Oriental, il faudrait 4 627 voix, soit 15 % du quota de 30 847 voix de l’élection de 2019. De même, dans l’État libre, les partis auraient besoin de 4 286 voix.
Pourquoi imposer un tel quota
L’imposition d’un tel quota a fait l’objet de nombreux débats. Certains ont fait valoir que l’exigence d’un nombre de signatures de 15 % désavantagerait les partis politiques les plus récents et non représentés. La raison pour laquelle la CEI exige ce seuil est de démontrer que les partis en lice bénéficient d’un certain soutien, afin de justifier leur inscription sur le bulletin de vote. Le raisonnement est que si un parti ne peut pas obtenir un nombre de signatures égal à 15 % de ce qu’il faudrait pour remporter un siège lors de l’élection précédente, il est très peu probable qu’il puisse remporter un siège à l’Assemblée nationale ou à l’Assemblée législative provinciale. .
Sans l’exigence de signature, les 356 partis politiques enregistrés ainsi que les candidats « indépendants » seraient éligibles pour une place sur le bulletin de vote. Un tel scrutin serait irréalisable et contreproductif pour une élection efficace. Étant donné qu’un seul jour de vote est prévu, un scrutin aussi long prolongerait la capacité des électeurs à trouver leur parti politique ou leur candidat préféré, en particulier lorsqu’il y a trois scrutins distincts. Cela entraînerait des files d’attente inhabituellement longues, de longues journées dans les bureaux de vote et des retards généralisés dans la compilation, le décompte et la vérification des résultats.
L’idée de l’exigence de signature est donc de limiter le nombre de partis politiques non viables ou opportunistes qui se présentent au scrutin. Les exigences relatives aux dépôts électoraux et aux signatures ont deux objectifs : a. ils servent à réduire la prévalence de candidats sans scrupules et plaisantant, et b. ils servent à tester un niveau minimum de lien entre un parti en lice et l’électorat dans un système de représentation purement proportionnelle, et un candidat dans sa circonscription dans un système uninominal majoritaire à un tour. Les candidats sérieux et authentiques qui démontrent un seuil minimum de soutien se voient généralement rembourser leur dépôt. Une autre idée serait d’imposer un seuil de voix que les partis politiques doivent atteindre pour être représentés à l’Assemblée nationale. Cette idée est actuellement pratiquée dans une petite poignée de pays africains, dont le Mozambique, le Rwanda (tous deux 5 %), le Burundi (2 %) et le Bénin (10 %). Elle est également pratiquée dans d’autres pays dont l’Allemagne (5 %), la Suède (4 %), l’Indonésie (4 %), la Nouvelle-Zélande (5 %), la Corée du Sud (3 %), l’Italie (3 %), la Turquie (7 %). ) et l’Argentine (3%). L’exigence d’un seuil en Afrique du Sud nécessiterait un amendement constitutionnel et ne trouverait probablement pas la faveur des petits partis.
Exigences pour les candidats indépendants
Pour participer à une élection, un candidat « indépendant » aurait besoin de 1 000 signatures d’électeurs inscrits et devrait payer une caution. Une exigence antérieure de 11 000 à 14 000 signatures a été annulée par la Cour constitutionnelle, qui l’a jugée « inconstitutionnelle ». Comme les partis politiques, les candidats indépendants paient également une caution, qui s’élève à 20 000 rands pour la région dans laquelle ils se présentent. Pour briguer un siège à l’Assemblée législative provinciale, un candidat « indépendant » paierait une caution de 15 000 rands.
Les bulletins hebdomadaires sur les élections sud-africaines sont produits grâce à un partenariat entre l’Institut électoral pour une démocratie durable en Afrique, Media Monitoring Africa et l’Institut pour la justice et la réconciliation. Le but des interventions du partenariat est de renforcer les processus électoraux participatifs pacifiques et inclusifs en Afrique du Sud.
