Les élections nationales et provinciales de 2024 en Afrique du Sud ont vu le Congrès national africain (ANC) obtenir 40 % des voix et perdre sa majorité autrefois inattaquable. Aucun parti n’a obtenu une majorité suffisante pour pouvoir former un gouvernement. Cela a nécessité la formation d’un gouvernement de coalition. Le président Cyril Ramaphosa a annoncé le résultat des élections nationales et provinciales de 2024 comme une « victoire pour la démocratie ». Il a noté que les résultats des élections indiquent « que le peuple sud-africain attend de ses dirigeants qu’ils travaillent ensemble pour répondre à leurs besoins ».
Ce refrain a servi de justification à la mise en place d’une coalition composée de 11 partis politiques, baptisée deuxième gouvernement d’unité nationale (GNU) en Afrique du Sud (le premier en 1994). Le premier GNU était régi par la Constitution provisoire de l’époque et stipulait que tous les partis bénéficiant d’un soutien supérieur à un seuil de 10 % auraient droit à un siège au sein de l’exécutif et que la fonction publique et les fonctionnaires en poste conserveraient leur poste pendant une période d’au moins 10 %. au moins cinq ans et bénéficier de leurs avantages. Le GNU actuel est un accord volontaire, bien que soutenu par un accord de coalition écrit.
Les partisans du deuxième GNU affirment qu’il est basé sur la « volonté du peuple » et que les résultats des élections devraient être interprétés comme une directive de l’électorat en faveur d’un mode de gouvernance plus inclusif et coopératif. Les électeurs ne sont cependant pas homogènes : ils différaient selon l’âge, la race, le sexe, la géographie, la religion, l’idéologie, les affinités partisanes et d’autres données démographiques. Vraisemblablement, ils différeraient également sur ce qu’ils considèrent comme des priorités pour l’Afrique du Sud après 30 ans de gouvernance démocratique, et seraient naturellement différents quant au parti politique qu’ils préféreraient, celui qui, selon eux, répondrait le mieux à leurs besoins et aspirations.
La répartition et la dispersion des voix au sein de l’électorat peuvent donc également être interprétées comme un manque de confiance dans les partis politiques et les dirigeants politiques, ce qui explique évidemment pourquoi aucun parti n’a pu obtenir une majorité absolue. Cela a été mis en évidence par les conclusions sur le manque de confiance dans les partis politiques. L’enquête Afrobaromètre a révélé qu’en Afrique du Sud, 27 % des personnes interrogées avaient « assez » ou « beaucoup de confiance » dans le parti alors au pouvoir, tandis qu’un énorme 71 % ont déclaré que leur confiance dans le parti au pouvoir était soit « pas beaucoup », soit « pas du tout ». Pour l’opposition, Afrobaromètre a constaté que 24 % des personnes interrogées avaient « assez » ou « beaucoup de confiance » dans les partis d’opposition, et 72 % « pas beaucoup » ou « pas du tout ».
Ces conclusions sont étayées par les conclusions du Baromètre de réconciliation sud-africain sur la confiance de la population dans les partis politiques.
L’inclusion des femmes et des jeunes.
Les femmes représentaient 55 % (15 345 033) des électeurs éligibles. Les jeunes électeurs de moins de 40 ans représentaient 42,4% (11 790 661) du corps électoral. On peut raisonnablement supposer que ces électeurs voudraient voir leur groupe démographique équitablement représenté dans le nouveau système qu’ils ont, volontairement ou involontairement, inauguré par leur vote. Cependant, sur les 14 866 candidats inscrits sur la liste de nomination de la CEI, seuls 42 % (6 234) étaient des femmes et 32 % (4 892) avaient moins de 40 ans. Selon les données de la CEI, il y avait 15 nouveaux électeurs (c’est-à-dire l’âge 18) nommés candidats aux élections. La nomination des candidats des partis n’était ni équitable ni proportionnée au profil de diversité de la société et de l’électorat.
La déclaration d’intention de l’ANC concernant un GNU énumère certains principes fondamentaux comme base pour rejoindre la coalition post-électorale proposée. Parmi ceux-ci figuraient le constitutionnalisme, le non-racisme, le non-sexisme et « la stabilité de la paix et des communautés sûres, en particulier pour les femmes et les enfants ». La vision originale de l’ANC de l’inclusion politique au sein du GNU semblait donc être plus large que la simple représentation des partis politiques, elle cherchait à refléter la diversité de la société comme le veut la constitution. Toutefois, la parité et l’égalité entre les sexes semblent être moins prioritaires dans la formation du nouveau gouvernement. L’opportunisme politique a pris le dessus dans les réflexions sur la formation du GNU. Le GNU est actuellement composé de 11 partis divers, ce qui est très inclusif des partis politiques, mais insuffisamment inclusif de la diversité des personnes et des caractéristiques démographiques de la société en général. Certains partis du GNU ont un engagement et une adhésion discutables aux principes de non-racisme et de non-sexisme – ce à quoi la Constitution sud-africaine engage explicitement le gouvernement – en particulier en ce qui concerne les principes d’inclusion et d’égalité des sexes. Dans la composition du nouveau GNU, la représentation des femmes au Parlement est passée de 46 % en 2020 à 43 % en 2024. Au sein de l’Exécutif, sur les 77 ministres actuels, il y a 31 femmes, soit 40 % de l’exécutif. Le gouvernement sud-africain a atteint la parité hommes-femmes en 2019. Ce gain a été considérablement inversé dans la composition du nouveau GNU. De manière générale, l’Afrique du Sud est passée du statut de pays ayant le plus grand nombre de femmes parlementaires en Afrique australe à la troisième place. Pire encore, elle a chuté à la 22e place mondiale selon le Baromètre 2024 de l’IDEA sur la participation politique des femmes en Afrique.
Le système de quotas de l’ANC (instauré lors des élections de 2009) avait considérablement augmenté la représentation des femmes au Parlement au cours des années précédentes. L’ANC est l’un des rares partis à avoir conservé la parité hommes-femmes dans ses nominations et compte actuellement 53 % de femmes parmi ses représentants parlementaires. Le Front de liberté économique (EFF) a également dépassé la barre des 50 %, avec 54 % de ses représentants actuels au Parlement étant des femmes. Cependant, avec la perte du soutien électoral global de l’ANC, il y a eu une baisse concomitante du nombre de sièges remportés par l’ANC. Cela a entraîné une baisse correspondante de la représentation globale des femmes, d’autant plus que les autres partis politiques ne mettent pas en œuvre une parité hommes-femmes de 50 % dans leurs processus de nomination. L’Alliance démocratique (DA) compte actuellement 32 % de femmes et le Parti uMkhonto weSizwe (MKP) 35 %, tandis que le Parti de la liberté Inkatha compte respectivement 29 % de femmes sur ses sièges parlementaires. Cela a eu un impact significatif sur la représentation des sexes en Afrique du Sud à l’Assemblée nationale.
En nommant l’exécutif national, le Président dispose d’une prérogative importante et de pouvoirs formels exclusifs (malgré la pression exercée pour consulter ses partis et autres acteurs politiques). Fort de ces pouvoirs, le président pourrait exercer des prérogatives et donc sélectionner et nommer le cabinet pour garantir, ou du moins contribuer à faire progresser la parité hommes-femmes. Il est évident qu’en nommant l’exécutif de ce nouveau GNU, pour le président Ramaphosa, les intérêts politiques et d’autres considérations ont prédominé. Par conséquent, nous avons assisté à la plus forte baisse de la représentation des femmes depuis les élections nationales et provinciales de 2024. Ce recul en matière d’égalité des sexes devenait évident, même à l’approche des élections, aucun des principaux partis politiques ne mettant en avant les questions liées au genre dans leurs campagnes jusqu’à la toute dernière semaine des élections, lorsque cette lacune flagrante et cette omission d’un élément vital Les problèmes de politique publique et de société ont été mis en évidence par les analystes du genre. En termes simples, le genre n’était pas un problème pour les partis politiques lors des élections, même si la majorité de l’électorat était composée de femmes.
Prendre en compte la jeunesse
Les jeunes, contrairement aux femmes, ont reçu beaucoup plus d’attention de la part des partis politiques. Parallèlement, la septième administration sud-africaine compte désormais beaucoup plus de parlementaires et de ministres plus jeunes. Le plus jeune parlementaire a 20 ans, Cleo Wilskut, de l’Alliance patriotique, tandis que l’âge moyen des personnes nommées au gouvernement est passé de 61 à 54 ans. L’Alliance démocratique (DA) compte quatre jeunes ministres, Siviwe Gwarube (34 ans) ; Léon Schreiber (35 ans) ; Solly Malatsi (38 ans) et Dean McPherson (39 ans) au cabinet. Patricia DeLille est l’aînée (à 73 ans), suivie de Cyril Ramaphosa (71 ans), Gwede Mantashe (69 ans), Angie Motshekga (69 ans) et Pieter Groenewald (68 ans).
Ironiquement, le DA, qui compte le plus grand nombre de jeunes représentés au Cabinet, a également l’une des plus faibles représentations de femmes à l’Assemblée nationale.
Ironiquement, le DA, qui compte le plus grand nombre de jeunes représentés au Cabinet, a également l’une des plus faibles représentations de femmes à l’Assemblée nationale. Il est également à noter que le bastion du DA et sa plus grande circonscription de soutien se trouve au Cap-Occidental, où la majorité démographique est « métis » (dans le langage racial en Afrique du Sud), et pourtant aucun des représentants du DA au sein de l’exécutif national du GNU est issu de cette communauté. Alors que le DA affirme le principe de gouvernance méritocratique, cela soulève la question de savoir si la méritocratie s’exclut mutuellement de la représentation fondée sur l’identité ?
Les points clés
Les élections de 2024 nous ont fourni des informations importantes en matière d’inclusion. Premièrement, après trente ans de démocratie, la représentation politique des femmes dépend encore largement des quotas.
Deuxièmement, l’égalité des sexes apparaît comme une valeur et un engagement sacrifiables lorsque les enjeux politiques sont élevés, et elle est compromise au profit d’autres considérations.
Troisièmement, il semble y avoir une tendance croissante à privilégier l’égalité des sexes au profit de l’inclusion des jeunes. À mesure que la représentation des jeunes augmente, la représentation des sexes diminue, puisque les femmes et les jeunes semblent devoir partager les 50 % des dispositions paritaires en faveur de l’équité et de l’inclusion, tandis que les hommes plus âgés continuent de détenir 50 % du pouvoir et des privilèges.
Enfin, les partis politiques semblent interpréter commodément le mandat de l’électorat comme celui du « partage du pouvoir ». Ce partage du pouvoir repose sur les intérêts des partis politiques et se fait au détriment et à l’exclusion des droits et de l’influence durement acquis des circonscriptions (c’est-à-dire les femmes pour l’essentiel) qui ont effectivement élu les partis à des postes d’autorité.
Les femmes, face au recul de l’égalité des sexes, doivent se [re]mobiliser efficacement et être vigilantes pour maintenir et faire progresser leurs droits et intérêts. Les défis auxquels l’Afrique du Sud est confrontée ont un impact différent sur les hommes, les femmes, les jeunes et les personnes handicapées, ainsi que sur différents groupes raciaux. Le gouvernement sud-africain devrait donc inclure de manière significative des représentants de sa société diversifiée pour garantir des réponses politiques appropriées et le bien-être de tous, comme le résume l’adage : « rien sur nous, sans nous ».
Les bulletins hebdomadaires sur les élections sud-africaines sont produits grâce à un partenariat entre l’Institut électoral pour une démocratie durable en Afrique, Media Monitoring Africa et l’Institut pour la justice et la réconciliation. Le but des interventions du partenariat est de renforcer les processus électoraux participatifs pacifiques et inclusifs en Afrique du Sud.
